2005年，原膠南市市委市政府決策，由原膠南國資公司（黃發(fā)集團前身）承擔靈山灣旅游度假區(qū)策劃規(guī)劃、土地整理。度假區(qū)總范圍北起月亮灣，南至龍門頂碼頭，沿海濱大道向東南方向延伸，占地面積約28.5平方公里。2010年12月，原膠南市委明確原膠南國資公司為開發(fā)建設(shè)主體，負責(zé)靈山灣度假區(qū)整個岸線的土地整理、招商、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理等工作。以城市陽臺區(qū)域為突破段，截至2012年，膠南國資公司共整理灘涂5000余畝，儲備土地2043畝，配套建設(shè)了路網(wǎng)管網(wǎng)、城市展覽館、城市陽臺景區(qū)，引進了艾美、今典紅樹林、世茂、喜來登等10余家國內(nèi)外知名品牌，社會總投資逾200億元。其中，城市陽臺景區(qū)總占地1075畝，總投資超過4億元，于2012年8月建成開放。